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专家:划定禁养区不是猪肉价格上涨的主要原因

发布时间:2019-11-04 09:18:48
[摘要] 在北京中环博宏环境资源公司研究员贾生元看来,禁养区的划定并不是当前生猪存栏不足的主要原因。“划定禁养区的首要目的在于防范环境风险。”环境保护与畜禽养殖发展并非对立,有关后者的污染治理早已有之,猪肉价格

资料来源:中国青年报

“猪肉很贵”最近成了人们的热门话题。有些人认为猪肉价格上涨是由于环保标准高,特别是限制限制区生猪数量,这在一定程度上推高了猪肉价格。

什么是禁区?它在运行中有什么问题?禁区必须为肉类价格上涨承担责任吗?近日,中国青年报和中国青年网记者采访了业内许多人,了解猪肉价格变化背后的更多因素。

北京市中心博宏环境资源公司的研究员贾生元表示,划定禁渔区并不是目前生猪短缺的主要原因。

禁区的划定可以追溯到20世纪80年代,当时许多政府从动物防疫的角度对畜禽养殖场的选址提出了要求。2001年5月,原环境保护部颁布了《畜禽养殖污染防治办法》,规定在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、城镇集中居住区、文化、教育、科研、医疗等领域禁止畜禽养殖活动。2015年,国务院颁布的《水污染防治行动计划》从布局调整、建设和利用推广三个方面启动了畜禽养殖污染防治措施。

"划定禁区的主要目的是防止环境风险."贾生元说,法律禁止指定规模以上的农场或有污染物排放的农场进入禁渔区,而不是所有的农业活动。

环境保护并不反对发展畜禽养殖业。后者的污染控制早已到位,猪肉价格也没有大幅上涨。为什么发生这种情况的原因是认为非繁殖区应该受到指责?

一些地方政府打着环境保护的旗号,利用划定禁区来挤压和限制包括生猪在内的畜禽养殖业的发展浙江大学罗安城教授分析说,地方政府对畜禽养殖环境保护的相关法律、法规和政策理解不正确,掌握不正确。此外,他们暂时找不到可行的治疗方法。他认为农业等同于污染,为了根除农业污染,必须清理养殖业。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇(Zhu Zengyong)在他的研究中发现,在南方水网的一些地区,有些地方还将限制养殖区视为禁止养殖区。他们没有给农民时间来重建他们的粪肥处理设施,而是直接拆除这些设施,导致饲养规模的缩小。

湖南农业大学教授吴根义说:“非洲猪瘟流行和‘猪周期’同时发生是猪生产能力下降的主要原因。”

数据显示,自2018年第一次非洲猪瘟疫情在中国发生以来,约有1,000个农场被关闭,并在国家禁区内重新安置,涉及的畜禽生产能力相当于约205万头猪,约占全国生猪人口的0.6%。

据吴根义称,持续了一年多的非洲猪瘟疫情尚未得到缓解。它仍然面临缺乏有效疫苗、大规模扑杀损失惨重、保险索赔机制和防控措施滞后等问题。农民对养猪严重缺乏信心,大多数农民都在观望,不敢匆忙养猪。7月26日至31日,在农业和农村事务部调查的400个县的11191个养猪户中,只有32.3%打算在年底前扩大规模。

同时,猪肉价格是一种周期性的经济现象,其流通轨迹一般是:肉类价格高——存栏母猪数量大幅度增加——生猪供应增加——肉类价格下降——母猪大量淘汰——生猪供应减少——肉类价格上涨。吴根义表示,由于2018年生猪价格较低,母猪数量已经下降。自2018年下半年以来,生猪存量相应下降,目前处于"生猪周期"的低生产能力。

此外,吴根义还分析说,“因为生猪等畜禽养殖不能给当地政府带来税收和占用土地,所以要求当地政府承担防疫、食品安全和环境保护的风险以及问责的压力”。一些地方政府对发展生猪等畜禽养殖业不热心,甚至以环保为名攻击和挤压畜禽养殖业的发展。

面对当前猪肉市场形势,9月6日发布的《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》也提出了一系列生猪生产补贴和补贴措施,鼓励地方政府结合实际加大支持力度,完善生猪政策性保险。对非洲猪瘟的强制扑杀补贴将从每年结算改为每半年结算。加快疫苗开发,做好重大动物疾病的防控工作。

北京,9月11日

中国青年报、中国青年网见习记者张毅来源:中国青年报

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